דיני תעופה — חומר הלימוד לבחינה העיונית למטיס כטב"ם קטן

הגדרות · המספרים שמבחינים

• כטב"ם קטן — מסה בהמראה כולל נשוא ומחובר, קטנה מ-25 ק"ג. "קטנה מ" ולא "עד".
• כטב"ם זעיר — 250 גרם לכל היותר. כאן דווקא כולל. רק לו מותר, בתנאים, מעל אדם או תשתית.
• כטב"ם — כלי טיס המופעל בלא האפשרות של התערבות אנושית ישירה מתוכו או על גביו. לא לפי משקל ולא לפי שלט.
• מטיס מפעיל בפועל את ההגאים. מטיס-מפקד מונה לתפקיד לפי תקנה 21 — בין שהוא משמש כמטיס ובין שלא.
• ראות טיסה — המרחק האופקי הממוצע ממקום הימצאו של המטיס שממנו ניתן לראות ולזהות: ביום עצם בולט אף אם אינו מואר; בלילה עצם בולט מואר.
• אזור מאוכלס — מתחם ביישוב למגורים, תעשייה, מסחר או פנאי, לרבות מבנה המשמש את הציבור אף אם אינו למגורים — מוסדות לימוד, בתי חולים וכיוצא באלה.
• תשתית — אזור מאוכלס, או כל אתר שפגיעת כטב"ם בו עלולה לסכן חיים או רכוש. בנפרד: תשתית צבאית — כפי שפורסמה בפמ"ת.
• משתתף ישיר — אדם החיוני להפעלה הבטוחה שקיבל מהמטיס-המפקד מידע לפי תקנה 22(ב)(4). התדריך הוא שיוצר את המעמד.
• תצפיתן — מי שהבעלים הרשום הציב בתפקיד. פמ"ת — אתר רת"א, קבוע. NOTAM — אתר רשות שדות התעופה, זמני.

קשר עין ישיר — שלושה סעיפים, לא אחד

• (1) לקבוע ביחס לכטב"ם: מיקום במרחב (location) · מצב ביחס לאופק (attitude) · גובה (altitude) · כיוון טיסה (direction of flight)
• (2) לצפות במרחב האווירי ולאתר תנועה אווירית או מפגעי בטיחות אחרים — קרקעיים או אוויריים
• (3) להבטיח כי המערכת מופעלת באופן שאין בו כדי לסכן חיים או רכוש של אחר
• הכל באופן רציף במשך כל ההפעלה, ובלי עזרה זולת עדשות מתקנות — משקפיים או עדשות מגע בלבד.

שלושת האזורים — מה מבדיל ביניהם

• כולם מפורסמים בפמ"ת או בנוטאם, וכולם בעלי ממדים מוגדרים. ההבדל הוא במשטר בלבד:
• אסור — טיסת כלי טיס אסורה. הפעלה מחייבת אישור מנהל רת"א.
• מוגבל — מוגבלת לפי התנאים שנקבעו שם, או באישור שלושה גורמים: הגורם השולט, הגורם המשתמש, ויחידת הנת"א המתאימה.
• מסוכן — בפרקי זמן מוגדרים ייתכנו פעילויות מסוכנות. הפעלה מחייבת אישור מנהל רת"א, כמו באזור אסור.

רישוי — חמישה תנאים, ואפס מבחן מעשי

• גיל 16 · אזרח או תושב · עברית ואנגלית טכנית תעופתית · מעבר מבחן בידע תעופתי לפי תקנה 5(א) · הגשת בקשה מקוונת.
• אין דרישת שעות הטסה ואין מבחן מעשי. מבחן מעשי מופיע פעם אחת בתקנות — ורק אם המנהל דורש זאת לצורך הרשאה להפעלה מיוחדת (תקנה 39).
• ידע תעופתי עדכני: מבחן שנערך ב-24 החודשים שקדמו לטיסה. חלון נע, לא שנתיים קלנדריות.
• סירוב: מידע כוזב או שגוי, או חשש להפעלה מסכנת — ובכלל זה הפרת הוראות לפי החוק או הפגנת חוסר מיומנות. עד שנה מיום הגשת הבקשה.
• ציון המעבר אינו בתקנות — המנהל מפרסם אותו באתר הרשות. התוצאה נמסרת תוך 7 ימים, וזכות ההשגה היא 7 ימים מרגע שנודעה.

אחד עשר תחומי המבחן — תקנה 5(א)

• 1. דיני התעופה האזרחית · 2. מטאורולוגיה תעופתית בסיסית · 3. העמסה · 4. נוהלי בטיחות והליכי חירום · 5. ניהול משאבי צוות (CRM) · 6. קביעת ביצועי המערכת
• 7. קבלת החלטות ושיפוט · 8. הפעלה בשדה תעופה, מנחת או שטח הפעלה · 9. נוהלי תחזוקה וביקורת לפני טיסה · 10. הפעלה בלילה, כולל התנאים הפיזיולוגיים לראיית לילה · 11. אנגלית טכנית
• המבחן התקופתי כולל רק חמישה: (1), (4), (5), (8), (9). אין בו מטאורולוגיה, העמסה, ביצועים, שיפוט, לילה או אנגלית.
• הראשוני נערך בכתב; התקופתי מקוון. (בפועל הבחינה הראשונית נערכת מול מחשב.)

המבחן עצמו — ואיך עונים עליו

• הפרטים כאן הם דיווח ממי שניגש לבחינה, לא פרסום רשמי של רת"א. הם עשויים להשתנות — אמת מול הרשות.
• מול מחשב, והציון מתקבל מיידית בסיום. ציון עובר: 70. כ-36 שאלות, וחלקן שוות 2 נקודות — כלומר הציון משוקלל, וטעות בשאלה "כבדה" עולה כמו שתי טעויות רגילות.
• הניסוח "בחר בתשובה הנכונה ביותר" מופיע בחלק לא קטן מהשאלות. אז יותר ממסיח אחד נכון כשלעצמו, וההכרעה היא בין נכון לנכון יותר.
• חמשת הדפוסים של שאלה כזאת:
• 1. שלם מול חלקי — שתי תשובות נכונות, אחת משמיטה רכיב מההגדרה. ("מסה בהמראה" מול "מסה בהמראה, כולל כל דבר שהוא נושא וכל דבר שמחובר אליו".)
• 2. כלל מול פרט — כמה תשובות נכונות, ואחת מהן מכילה את כולן. (בדיקת מזג אוויר ומכשולים — מול הערכת סביבת ההפעלה השלמה לפי תקנה 23.)
• 3. נכון בהקשר אחר — טענה נכונה לגמרי, אבל לא לשאלה שנשאלה. (תנאי הדמדומים כתשובה לשאלה על לילה; הגדרת "מטיס" כתשובה לשאלה על מטיס-מפקד.)
• 4. חריג במקום כלל — המסיח מצטט חריג אמיתי מהתקנות ומציג אותו כתשובה לשאלה על הכלל. (משתתף ישיר ותשתית בבעלות המטיס, בשאלה על מה שתקנה 32(א) אוסרת.)
• 5. מסלול אחד מתוך שניים — התקנה מציעה או, והמסיח מביא רק צד אחד. (אזור מוגבל: לפי התנאים שנקבעו לאזור או באישור שלושת הגורמים.)
• שיטת עבודה: קרא את כל ארבע התשובות לפני שאתה בוחר, גם אם הראשונה נראית נכונה. סמן לעצמך את כל הנכונות, ואז שאל איזו מהן מכילה את האחרות, או איזו לא משמיטה כלום. כשהמסיחים כמעט זהים — השווה אותם זה לזה ולא כל אחד לעצמו, וחפש את המילה היחידה שהוחלפה.
• מלכודת נוספת: "תמיד", "רק", "בלבד", "בכל מקרה" ו"לעולם לא" הן מילים שהופכות מסיח נכון לשגוי. חפש אותן.

רישום — ארבעה מספרים ושרשרת אחת

• תוקף תעודת רישום: 4 שנים. בקשת הארכה מוגשת בתוך שישה חודשים לפני תום התוקף.
• הודעה על שינוי או אירוע: 14 ימים — מקרות האירוע, לא מרגע שנודע לך.
• החלטת המנהל על הארכה, וכן מסירת התעודה: 7 ימים.
• המנהל לא ירשום כטב"ם על שמו של יחיד שטרם מלאו לו 16.
• שרשרת המספר המזהה: מספר ייחודי שהכטב"ם משדר ← מספר סידורי מהיצרן ← מספר סידורי של בקר הטיסה ← מספר סידורי של אחד המנועים. ובנוסף: יצרן, דגם, והמסה המרבית.

ארבע המגבלות הכלליות — תקנה 35(א)

• מהירות ביחס לקרקע: 87 קשר
• גובה מעל פני השטח: 100 מטר — או 60 מטר אם נקבע כך בפמ"ת, בהסכמת מי שמפקד חיל האוויר הסמיכו
• ראות טיסה: 3 ק"מ לפחות
• מרחק מענן: 150 מטר מתחת לענן
• כולן מצטברות. אי-עמידה באחת מספיקה כדי לאסור את ההפעלה.
• חריג הגופים: משטרה · שב"ס · כבאות והצלה · הרשות להגנה על עדים · משמר הכנסת — עד 100 מ׳ גם היכן שנקבע בפמ"ת פחות, במסגרת תפקיד ובתנאי שקיימים נהלים מוסכמים עם חיל האוויר.
• נוטאם גובר על הכל: נקבע בו גובה נמוך מ-100 מ׳ — הוא הקובע בתקופת תוקפו, גם עבור חמשת הגופים.

מרחקים — טבלה שלמה

• מאדם: גובה הטיסה או 50 מ׳ — לפי הגדול. בגובה 30 → 50 מ׳. בגובה 70 → 70 מ׳. חריג: משתתף ישיר.
• מספר האנשים אינו משנה דבר. אדם אחד או קבוצה של 60 תלמידים — אותו כלל בדיוק: אסור מעליהם (32(א)(1)), ומרחק אופקי של הגובה או 50 מ׳ לפי הגדול (32(א)(2)). מספר גדול בשאלה הוא מסיח.
• ואם הם בחצר בית ספר — נוספת מגבלה: מוסד לימוד הוא מבנה המשמש את הציבור ולכן אזור מאוכלס, וממילא תשתית. חל עליו איסור נפרד, ומרחק של גובה הטיסה. שתי מגבלות במקביל — המחמירה קובעת.
• מתשתית: גובה הטיסה בלבד — בלי רצפת 50 המטרים. חריג: בבעלות או בחזקת המטיס, או בהסכמת הבעלים או המחזיק.
• מאתר סיוע אווירי לאירוע: 5 ק"מ — משטרה, משמר הכנסת, צה"ל, שב"ס או גוף הצלה. אך 1 ק"מ לגבי כלי טיס של משמר הכנסת או שב"ס. נסוג בפני אישור הגורם.
• ממסלול שדה תעופה או מנחת: 2 ק"מ מכל נקודה על המסלול, או יותר לפי פמ"ת. ממסלול תשתית צבאית: 3 ק"מ.
• ואיסור מוחלט: אזור פיקוח, אזור פיקוח שדה, אזור שדה — אלא באישור מראש מיחידת הנת"א, ולגבי מנחת גם הודעה למפעיל המנחת.

לילה — חמישה תנאים; דמדומים — אחד

• דמדומים (תקנה 26(א)): תאורות מהבהבות דולקות הנראות מ-5 ק"מ, וקשר עין ישיר עם התאורות במשך הטיסה. זה הכל.
• לילה (תקנה 26(ג)) — חמישה מצטברים:
• 1. תצפיתן אחד לפחות, במשך כל ההפעלה
• 2. האזור מואר באופן שמאפשר לזהות אנשים או מכשולים המיתמרים מעל הקרקע — או סיור שבוצע באור יום בסמוך לפני מועד הטיסה
• 3. תאורות דולקות וקשר עין עמן
• 4. מרחק ≤ 500 מטר מהמטיס
• 5. יכולת הנחתה או החזרה לאתר ההמראה — מיידית ואוטומטית
• הגדרת התאורות: תאורות למניעת התנגשות (anti-collision), בצבע אדום או לבן, מקובעות על גבי הכטב"ם.

הרשאה להפעלה מיוחדת — רשימה סגורה

• 2(ב) חובת רישיון · 25 הפעלה מכלי בתנועה · 26(ג)(4) 500 מ׳ בלילה · 27 קשר עין ישיר · 28 תצפיתן · 29 ריבוי כטב"מים · 30 חומר מסוכן, לעניין חקלאות לפי תקנה 24(ג) · 32 מעל אדם או תשתית · 35 מגבלות כלליות
• לתקנה שאינה ברשימה — פטור לפי סעיף 165 לחוק הטיס. מסלול נפרד ושונה.
• לבקשה מצרפים: תיאור מפורט של ההפעלה והתקנה · מידע על תיכון (design) המערכת ומאפייניה · ניהול סיכונים מפורט · פרטי פטור לפי 165 אם ניתן · כל פרט נוסף שיורה המנהל.
• הבקשה מוגשת מקוון על ידי הבעלים הרשום — לא המטיס.
• חריגה משתי תקנות בו-זמנית אסורה, אלא אם המנהל אישר במפורש בהרשאה אחת שבבקשה לה פורטו כולן. צירוף שתי הרשאות נפרדות אינו מספיק.
• התליה, ביטול או סירוב לחדש — עד שנה; ולאחר ביטול, לא תוגש בקשה מאותו סוג במשך שנה.

הפרדות מופחתות — פמ"ת ב-09 סעיף 5(ג)

• הפרדה אנכית: ≥ 200 רגל. הפרדה רוחבית ואורכית: ≥ 250 מטר. שים לב ליחידות השונות.
• גובה: עד 300 רגל מעפ"ש — כ-91 מטר, מחמיר יותר מ-100 המטרים של תקנה 35.
• מהירות: ≤ 87 קשר. קשר עין רצוף בין המטיס-המפקד או התצפיתן לכטב"ם.
• האחריות על ההפרדה היא על מטיס הכטב"ם, וזכות הקדימה תמיד לכלי הטיס המאויש.
• אין פמ"ת פתוח במבחן.

מה שינו תקנות 2024

• הפעלה מסחרית של כטב"ם קטן אינה טעונה רישיון הפעלה אווירית לפי סעיף 17 לחוק. הבעלים הרשום, השוכר או מורשה מטעמם הוא המפעיל האווירי.
• בית ספר להכשרת מטיסי כטב"ם אינו טעון רישיון לפי סעיף 13 ולא תוכנית הדרכה מאושרת לפי סעיף 16.
• רוב תקנות ההפעלה, הרישיונות והרישום אינן חלות על כטב"ם קטן — למעט חריגים מנויים בתקנה 45.
• אין דרישת שעות הטסה ואין מבחן מעשי לרישיון מטיס.

מילון מונחים